В октябре 2024 года Валенсия пережила разрушительный потоп, который вскрыл глубокие проблемы в ее системе управления чрезвычайными ситуациями. Сложное, разрозненное и политически запутанное управление привело к недостаточной профилактике и слабой координации между различными ведомствами.
Сложная и децентрализованная структура
Валенсийская система чрезвычайного управления распределена между тремя уровнями: местным, автономным и национальным. Каждый уровень имеет свои собственные структуры и планы действий, которые должны согласовываться друг с другом, а также с более чем 8000 местными планами. Кроме того, в игру вступает Европейский механизм гражданской защиты, усложняя взаимодействие.
Кроме того, существует второй, функционально распространённый, но неорганизованный «параллельный» механизм поддержки и консультирования, в который входят различные ведомства: метеорологическая служба AEMET, гидрографическая контора Júcar, военная единица UME, службы здравоохранения и другие профильные организации. Все они подчинены разным административным структурам, что создаёт «галиматью» и усложняет принятие решений в кризисной ситуации.
Проблемы координации и политические противоречия
Сложности усугубляются не только бюрократией, но и политической конкуренцией между уровнями и партиями. При объявлении чрезвычайного положения национального уровня решений требуют согласования между министром внутренних дел и региональными властями, что нередко становится предметом споров. Такие конфликты снижают оперативность и эффективность реакции на чрезвычайные ситуации.
Недостаток профилактики и подготовки
Несмотря на частые предупреждения о грядущей «готе фриа» (новом типе сильных штормов), меры по профилактике и планированию оставались недостаточными. К примеру, только в августе 2025 года было объявлено о начале обучения местных служб первой помощи и взаимодействию, то есть спустя почти год после катастрофы. Ответственность местных властей, которые находятся «на передовой», зачастую игнорируется в публичном обсуждении.
Гражданам почти не предоставляют информацию о путях эвакуации, планах действий при наводнениях или других чрезвычайных событиях. Отсутствуют регулярные тренировки и системы раннего оповещения, что ставит под угрозу жизни и увеличивает риски при новых бедствиях.
Что делать дальше?
Эксперты призывают к срочной реформе системы управления чрезвычайными ситуациями, чтобы улучшить координацию между всеми уровнями власти и ведомствами, устранить политические разногласия и повысить роль профилактики. В кризисной ситуации каждый гражданин должен знать что делать: куда идти, как эвакуироваться, когда действовать и какие ресурсы доступны.
Система должна перестать быть сложным лабиринтом без чётких ответственных. Как справедливо заметил один из основателей военной инженерной группы, работающей в чрезвычайных ситуациях, «система провалилась в тот момент, когда горел город». И чтобы такая трагедия не повторилась, профилактика и слаженность действий должны стать главными приоритетами.
Автор: Аналитика по региональным системам гражданской защиты