В Испании идут напряжённые переговоры между правящей в Каталонии партией ERC и министром финансов Марией Хесус Монтеро по поводу новой модели финансирования регионов. Главный спор крутится вокруг того, как учитывать численность населения — именно скорректированную популяцию — в формуле распределения денег.
Суть разногласий
Ключевые вопросы — три: во-первых, ординальность — принцип, чтобы регионы, которые больше платят в казну, не оказались в убытке после перераспределения средств. Во-вторых, возможность регионов самим регулировать сборы налогов. И, наконец, вопрос, как именно считать население каждого региона с учётом особенностей: территории, возраста жителей, плотности и других факторов.
Министерство рассматривает "скорректированную популяцию" — число жителей, взвешенное с учётом демографических и географических характеристик. Эта поправка нужна, чтобы учесть уникальные потребности разных регионов.
Что не устраивает ERC
Для ERC новая формула даёт Каталонии слишком низкую скорректированную численность населения. По их мнению, это искажает реальные нужды региона. Если в формуле сильнее учитывать площадь и разбросанность населения, это выгоднее регионам с большой территорией и меньшей плотностью, например, Андалусии и Кастильям, а не компактной и густонаселённой Каталонии.
В модели 2009 года население учитывали так: 30% — общая численность; 38% — возрастные группы; около 9% — люди старше 65 лет; 20,5% — дети 0–16 лет. Оставшиеся проценты приходятся на площадь, разбросанность и insularity. ERC хочет, чтобы новый расчет отражал реальное состояние дел, чтобы деньги «не испарялись» спустя годы.
Что обещают изменения
Правительство Испании планирует добавить около 4 млрд евро дополнительных средств для Каталонии, что снизит фискальный дефицит. Однако, по словам ERC, этого мало без надёжных гарантий заложенных в основу модели цифр.
ERC выступает за справедливый механизм, который отразит демографические и географические особенности не только Каталонии, но и других регионов, как Валенсия и Балеарские острова. В таких регионах тоже есть свои специфические потребности, которые стараются учесть в будущем распределении.
Текущая ситуация и перспективы
Переговоры идут сложно. Ожидается, что соглашение может быть достигнуто не ранее Совета по финансовой политике и управлению, намеченного на начало ноября. Правительство Каталонии относится к обсуждению закрыто, что вызывает определённые вопросы и предположения по поводу итогов.
Министерство склоняется к компромиссу с неполной ординальностью, что формально выгодно Каталонии, но ценой может стать искажение реальной картины потребностей региона. Эксперты считают, что найти баланс между интересами всех включённых регионов — настоящая головоломка.
