Каталония продолжает вести переговоры о новом финансовом механизме, который должен усилить её автономию. Но пока её дело далеко от экономического соглашения, каким пользуются Баскская страна и Наварра.
Переговоры между испанским правительством (PSOE), Каталонским правительством во главе с PSC и ERC должны завершиться в ближайшие дни. План предусматривает, чтобы Каталония сама управляла сбором налогов, что станет серьёзным шагом к финансовой автономии. Но этот статус не будет сопоставим с баскским экономическим договором, который действует с конца 20 века.
Что такое экономический договор и почему он важен?
Экономический договор — это уникальный налоговый режим, который позволяют Баскской автономии и Наварре самостоятельно собирать налоги и договариваться с Мадридом о суммах, которые они переводят на общегосударственные расходы. Каталония сейчас работает по "общему режиму", когда часть её налогов перераспределяется на более бедные регионы, а сама она получает обратно меньше, чем платит, что составляет ежегодный дефицит около 22 миллиардов евро.
Почему Каталония не получила договор раньше?
История сложна. Уже в 70-х и 80-х, когда Каталония только начинала формировать свою автономию, были возможности добиться особого статуса. Премьер Каталонии в те годы, Хорди Пужоль, утверждал, что обсуждал эту тему с премьером Испании Адольфо Суаресом, но тот отказал, опасаясь дисбаланса с другими регионами.
Некоторые бывшие чиновники другие источники подтверждают, что предложение по особому режиму было, но Каталонское руководство отказалось из-за опасений нестабильности доходов и желания сохранить баланс с другими территориями.
Почему экономический договор — это не про солидарность?
Важно понимать, что противники не хотят видеть Каталонию "несолидарной" по отношению к менее обеспеченным испанским регионам вроде Андалусии или Галисии. У Каталонии всегда была роль основного экономического двигателя Испании, что делает вопрос перераспределения особо чувствительным.
Кроме того, финансовый успех Баскской страны невозможен без широкой политической и социальной поддержки в регионе, включая партии, которые также действуют на общегосударственном уровне. Такая поддержка в Каталонии менее однозначна и сталкивается с разногласиями внутри.
Что дальше?
Признать, что Каталония не получит баскский тип экономического договора — значит искать компромиссное решение. Новый механизм финансирования обещает укрепить бюджеты и расширить налоговые полномочия, но без права полностью самостоятельно определять взносы в общегосударственный бюджет.
Возможность реформы, которая частично исправит историческую несправедливость и уменьшит налоговый "отток", остается предметом политических дискуссий. Тем не менее, в обозримом будущем региональных налоговых режимов, подобных баскским, в Каталонии не появится.
