В Каталонии около 105 частных школ получают государственные субсидии, но при этом почти не принимают уязвимых учеников. Об этом сообщает Fundación Bofill, которая требует реформы системы финансирования частных учебных заведений.
Где и как распределяются субсидии
В этом декабре начнется процесс продления государственных грантов на финансирование частных начальных и средних школ (Primaria и ESO). На субсидии выделяют около 1,4 миллиарда евро, которые покрывают зарплаты учителей и расходы на содержание школ. Пока основным критерием является число учеников в классе — не менее 14 — и отсутствие разделения по гендеру.
Однако Fundación Bofill обращает внимание на то, что система не учитывает усилия школ по борьбе с образовательной сегрегацией, то есть разделением учеников по социальному или экономическому признаку.
Образовательная сегрегация и «элитные» школы
В 2019 году каталонские власти приняли Пакт против сегрегации, а в 2022-м ввели декрет, требующий от школ резервировать минимум по две школьных места на каждый класс для уязвимых учеников. Несмотря на это, многие частные школы — особенно крупные в престижных районах Барселоны и других городов, таких как Сан-Кугат-дель-Вальес — нарушают эти правила.
В этих школах доля уязвимых детей значительно ниже средней по району. При этом рядом работают более «сложные» общественные школы с большим числом таких учеников. Частные школы часто набирают больше классов, чем нужно по демографическим данным, привлекая детей из других, более обеспеченных районов. Это усугубляет социальное расслоение в городах.
Что предлагает Fundación Bofill
Автор доклада Мария Сегурола обращает внимание на необходимость перехода от линейной модели финансирования (основанной только на количестве учеников) к модульной, учитывающей социальный профиль и окружение школы.
Фонд предлагает:
- Пересмотреть распределение субсидий, выделяя больше ресурсов школам в неблагополучных районах.
- Планировать и закрывать классы с учетом и частных, и государственных школ, чтобы избежать перенасыщения.
- Обязать частные школы снижать количество учеников в классах начальной школы, как это делается в публичных.
- Требовать от частных школ больше экономической прозрачности — публикации информации о сборах и расходах.
- Пересмотреть размер и условия социальных выплат семьям уязвимых учеников для исключения скрытых плат и отказов в обучении.
Позиция отрасли и перспективы
Профсоюз Asociación Fundación Escuela Cristiana, крупнейший представитель частных школ, заявляет, что все они соблюдают требования по квотам для уязвимых учеников и борются с сегрегацией. Они утверждают, что основная проблема — в отсутствии бесплатного образования, из-за чего семьи вынуждены платить, а бюджетные средства не покрывают реальных расходов.
Они также предупреждают, что закрытие частных школ, работающих в неблагополучных районах, приведет к перегрузке государственных учреждений и усилении сегрегации.
Наблюдатели ждут, удастся ли новым властям сделать процесс распределения субсидий прозрачнее и более справедливым, чтобы действительно бороться с образовательным неравенством вместо создания иллюзии равных возможностей.
